2014年6月9日星期一

且谈柔佛房屋法案的隐议程


随着《2014年柔州房屋与地产局法案》赋权柔州苏丹权力的争议日趨热议之际,是否柔佛依斯干达特区这块发展总值时值1兆1107亿令吉的肥田,有双黑手企圖从中重新分肥?而即得利益集团則由马哈迪出面护权?值得人們关注。


柔苏丹吁州政府争取自主权

柔佛州苏丹依布拉欣

2014年5月29日,柔佛州苏丹依布拉欣为州第13届第2季州立法议会主持开幕致词时说:“柔州事应由柔州人做主”。

他呼吁柔州政府争取话语权,须在房产,环境及主权等课题享有自主权,包括由州政府自行针对白礁岛主权课题提出上诉,以及柔州应有属于自己,不受中央政府牵制的房屋政策。

他认为,柔州应维持限制外国人购买50万令吉公寓和分层房屋的政策,同时建议将有地房产的外国人购买限额提升至200万令吉。中央政府去年杪推出的限制外国人购买100万令吉或以上的房屋政策,只适合在吉隆坡推行,不适合在柔州执行。

他抨击道,“令人遗憾的是,有些不负责任的单位,将环境评估报告当作一项“武器”,来阻止任何他们无法从中获利的发展计划。”

他举例,由Syarikat Benelac 在3年前签署的发展项目,至今还未获得环境影响评估报告,而见证这项工程签署备忘录的领袖还是首相(纳吉)本人。

“为什么有单位延误环境评估报告的通过?这类举动将影响州发展,以及导致外资撤离去其他地区。” 他下谕令,保护环境管辖权由州政府自己负责,因为这涉及土地与水源的管理。

这位現年56岁,于2010年1月23才登位为柔佛苏丹认为,州政府須设立一支特别小组以作出上诉,希望推翻国际法庭早前针对白礁岛作出的裁决,宣誓该岛主权属于柔佛州。

“我仍记得已故父王的嘱咐,白礁岛是柔佛所拥有,肯定的它必须被巩固和继续属于柔佛州的一部分。”

他说,柔佛州主权在其统治领土王室权力之下,没有其他势力可以随意移交或拿走!

 法案背景与內容

官方理由:16年后,斯干达特区推展至今已逐渐获得人民重视,特区的火红发展带动产业领域的兴盛。新加坡收紧房屋政策促使新加坡人越堤买房,加上外国地产商入资本地,产业价格不断飙升,令中下阶级者出现无力购屋的窘况。
柔州务大臣卡立诺丁

过去的第13届大选中,房屋价格高涨课题成为人民焦点。505大选后,新任柔州务大臣卡立诺丁展开的 “人民心声”民调中显示,房屋课题是柔南子民重视的课题。基此,柔州政府在本次的议会中提呈《2014年柔州房屋及产业法案》,成立柔州房屋及产业局全面管理房产领域的发展。

根据法案内容,有数项内容应关注,包括局长的委任,解散及预算等都须要州统治的同意。

其中,根据法案第12(2)条文,柔州房屋及产业局局长一职须先获得州统治者的同意。根据第4(1)(d)条文,除了以州务大臣为首的5名常任董事局员外,州统治者有权委任4名来自任何领域的人士成为董事局成员。

在第4(2)条文中,也阐明4名获州统治者委任的董事局成员可以在2年任期届满后,或辞职后由州统治者同意下续任,4名代表也可被统治者取消资格。

第4(3)条文中,阐明州统治者有权决定董事局成员的薪金。第43(1)条文,阐明州统治有权决定产业局解散。

柔州赋权苏丹违反问责制

2014年6月4日,随着《2014年柔州房屋与地产局法案》赋权柔州苏丹权力,宪法专家阿兹巴里认为,该法案违背了政府的问责原则。

宪法专家阿兹巴里

他表示,“对我而言,这是奇怪的事情。它(法案)违反了政府问责原则,那就是除了统治者专属的宗教事务外,现任政府须为州内所发生的任何事情负责。法案如此安排,它将会产生一个问题,那就是当发生任何事情时,谁应负责任?”

“问题是,统治者不必向州议会负责,这就是为什么在议会民主或西敏寺民主下,我们有政府问责制,那就是要政府负责任。这也表示人们或纳税人有诉诸的对象。”

“统治者是否愿意负责任?他不能得到所有最好的事情,但却不愿问责。”

他质问,在这个法案下,是否表示我国的君主立宪制出了问题?“难道我们要回到独立前的日子?”

6月8日,大马律师公会主席梁肇福表示,该法案将让苏丹插手行政权,违反联邦与柔州宪法。柔州法案毫不必要,也不恰当地寻求让柔州苏丹参与行政权。

马哈迪忧破坏宪法原则

马哈迪

2014年6月6日,前首相马哈迪在其部落格上撰文强调,马来西亚宪法勾勒君主立宪与国会民主制,但最近有一个趋势要漠视及破坏宪法。

“宪法可以修改,不过一切都有程序。没有人可以擅自改宪。不管是州属或统治者,可以在未经国会和联邦政府的批准下,更改宪法。”

“如果有任何人漠视宪法,其他单位将跟着这么做。宪法是这个国家的基本法,一旦设下先例,往后将成为其他更改宪法的基础。”

他说,目前已有民众不敬王室,若再出现破坏宪法的举动,可能会加剧人民不敬王室的情绪。“看起来,一些单位要利用王室,来绕过我国的国家政策和目标。这些人必须住手。”

巫统右派与柔土权携手反对

6月7日,《马来西亚前锋报》在五则新闻中,受访者包括巫统最高理事弗亚与柔佛州土著权威组织主席沙末阿旦。两人被视为马哈迪的死忠,他們不约而同呼吁展延柔州房地法案。

弗亚表示,“作为柔佛州人民,我诚恳建议,如果可以的话,展延周一提呈法案的计划,以便深入研究和审视这项法案。”

“不需要赶着提呈。不管如何,我们必须维护君主立宪制,也就是把君权和行政权分开的制度。”沙末阿旦则同样促请,更深入检讨这项法案。

柔大臣9日呈房屋法案

2014年6月7日,柔州大臣卡立诺丁强调,虽然柔州房屋与地产局法案引起议论纷纷,但柔州政府依然会在下周一(9日)的州议会上提呈法案。

他指出,这项新法案没有违反我国君主宪法制度,因为法案将与柔州宪法一起同读。

他在新山出席活动后认为,柔州苏丹通过条文可委任房屋及产业局局长的情况,与在联邦政府阶段,国家元首可委任合作社委员会总执行长,国行总裁等数个职位一样。他不认为它违反君主立宪制。

卡立诺丁在同时表示,在法案下,一旦柔州房屋与地产局成立,将由州务大臣领导,董事局成员包括柔州房地事务行政议员,以及柔州经济策划单位主任。

不过,翌日(8日),他表示,州政府将会加入一项条文,以阐明苏丹是在大臣的劝告下,委任房屋局成员。

纳吉草草回应

纳吉

6月7日,经过多日议论,纳吉终于打破缄默,他淡淡回应,“这项法案必须符合联邦宪法的原则,即维护君主立宪与国会民主制。”

纳吉表示,他已將其立场,告知柔州大臣卡立诺丁。“大臣解释,法案跟联邦宪法一致。他也全权负责管理该局。”

或涉重新分肥

值得关注的是,有关《2014年柔州房屋与地产局法案》,或许涉及柔州房地產利益的重新分配,尤其是依斯干达经济特区的支配权。

柔州苏丹是在2010年登基,大臣莫哈末卡立则迟至2013年才上位,其时,依斯干达经济特区产業一片火红,他们要插足其間,谈何容易?其实,这片肥田,早在阿都拉时代已经分赃妥当。

依斯干达经济特区是马哈迪时代野心勃勃的一項经济大業,他在该地以‘笃手指’方式圈下许多土地,一如他在雪州雪邦地区一样,计划建立属于他个人产業王国的经济特区。

16年后,地产業几经轉手,马哈迪虽然不能亲手打造依斯干达经济特区,但他从中已取得巨額利潤,同時也將取得更豐腴的利益。

反观,柔州苏丹与大臣,他们是在依斯干达经济特区走上軌道后才撑权,早已錯失分肥时机。如今垂涎那片肥田,唯一方式便是动用行政权力加上王权。由于莫哈末卡立才上位,位子不稳,因此,他才巴结苏丹一起敢敢干。

至於纳吉是过來人,早已心領,也知道那块肥田他不便插足,因此只好淡淡回应。

簡介依斯干达经济特区


“马来西亚依斯干达面积约2,217平方公里,包括了新山市,笨珍县,士乃,巴西古当以及柔佛新行政中心努沙再也。覆盖区域为五个地方政府的辖区,包括了新山市政局,新山中部市议会,巴西古当市议会,古来市议会以及笨珍县议会。

2005年7月份,中央政府要求国库控股有限公司(国库)进行一项针对位于在柔佛南部设立一个特别经济特区可行性的研究。

国库因此成立了一支特别计划小组(SPT)接手与准备经济特区的综合发展计划(CDP)的任务。许多从中央政府和柔佛州政府高级官员被挑进这支特别计划小组。

这支SPT还包括外来的顾问,以专业来归纳的顾问与专家分别同时监督城市规划,房地产,经济和财政规划,环境规划,法律领域,市场营销,业务再造流程,社会政策,战略。

2005年10月,国库控股提交概念规划纲要给全国依斯干达发展区计划委员会。该委员会是由首相和柔佛州务大臣一起监督主持,国库控股则作为该委员会的秘书。该委员会的结论是马来西亚依斯干达计划将帯来强大的经济,社会和发展效益。

2006年11月,马来西亚依斯干达正式由柔佛州已故苏丹依斯干达,并在时任首相阿都拉巴达威与前州务大臣阿都干尼的见证下隆重推出。”

发展总值高至1兆1107亿令吉


据依斯干达海滨私人有限公司掌舵人林刚河介绍:

1997区域金融风暴之后,许多企业因为过度发展和借贷,在金融风暴狂扫之后,财力不敌,最终许多不动产被银行接管。

他坦承有部分土地的确是从州政府手上申请和买下的:“但绝大多数都是我真金白银,从当时的资产管理机构买下的。”

“事实是,大部分土地都是金融危机期间,我向国家资产管理机构(Danaharta)买下的。”

他透露,整体计划约在16年前,他献议给柔佛州务大臣拿督阿都干尼,并获得首肯。1999年,他再向时任首相敦马哈迪说明整个计划,也获得后者的赞许。

可是,1997年金融风暴严重冲击马来西亚经济,所以马哈迪要他等待适当时机。

次年,马哈迪针对这项计划再联络他,过后就到当地进行动土开幕仪式,正式促成发展计划。

阿都拉巴达威

阿都拉巴达威接棒期间,原本拟定全数负责发展机构要纳入一个集团旗下,但因需要考量权利分享的问题,最终分开成立。他也在2006年,为依斯干达特区揭开序幕。

无论如何,林刚河认为现任首相拿督斯里纳吉上任后,才是真正推动整个计划的功臣。

“想当年,计划是由已故柔佛苏丹依斯干达殿下批准这计划,是经过3位首相、2位苏丹和1位州务大臣,才来到今天。”

计划上市的依斯干达海滨私人有限公司,由林刚河持股60%股权,其余40%则是柔佛州政府旗下的柔佛人民基建集团(KPRJ)所持有。

不过,集团目前正在重组,届时股东将重新洗牌,加入雇员公积金局)及国库控股。

迄今,各大企业已陆续收购大约550英亩。

再添上最新的马新财团联营计划收购71.4英亩地段,整体上是已脱售超过15.5%的土地。

他以近期介于每平方尺800令吉至1300令吉的市价,取中值1000令吉来计算,所有可用地段的发展总值,竟然可飙高至1兆1107亿令吉!

“每平方尺市值逾千令吉,以后更值钱,如此的地王,何况又是由自己管轄,不湿湿脚,真对不起自己啊!”

08/06/2014


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