评《国民和谐法令》

《1948年煽动法令》是当年英殖民地政府制定来对付，控制和消除马来亚共产党及其所领导下的工运，农运与学运活动有关。1969年‘5．13事件’发生后，联盟政府修订了该法令。在修订法令下，导致政府扩大权限来对付异议人士，尤其是左翼运动，在野政党，工会等党团领袖及其支持者。 2012年7月11日，首相纳吉宣布废除《内安法令》，取而代之是所谓的《国民和谐法令》。 在此法令中，除了保存1969年修订后的《内安法》重点外，同时与时并进，增加了对电子媒体的出版，刊载，传播与收藏的监控权及检控权。 纳吉表示，新法令将更为详细，深入，它允许政府对付那些试图利用敏感课题来分裂国家的人。他强调，政府绝对不会容许挑起种族仇恨，或貭疑宪法所保障的权利，地位，优先权，主权或特权课题。 纳吉已经为《国谐法》诠释得非常清楚，即是，该法令是专门对付那些试图利用敏感课题来分裂国家的人。但是，如何区别敏感课题的性质是‘分裂国家’，还是“分裂政府”？ 比如，东马人民应有自治权，以便更合理地分享国家资源，或是，东马人民坚持分享20﹪的石油税，否则将重新检讨加入马来西亚联邦的条件等。像此类言论，是否是触犯《国谐法》？ 纳吉在总检察署晚宴上作出上述宣布时，他不忘称赞该署对政府作出的贡献，并形容总检察署为‘指引方向的指南针’。 的确，总检察署为国阵政府的政策护航，保护政府所有恶法的合理性与合法性。 它被喻为是政府的指南针过于抬举了吧，应该形容狼狈为奸更为贴切才对！ 无可否认的，马来西亚的总检察长是直接由首相推荐出任，而不是由独立的司法界组织，或是经国会推举的。 既然总检察长是由首相物色与推荐，而且，还受公务员法令约束，因此，实际上，总检察长是听命于首相。换句话说，原本三权分立，相互制衡的国家体制，由于司法机关受行政机构影响及控制，失去其独立性而沦为行政（政府）机关管辖下的一个部门。 既然总检察署是政府的附属部门，便听命于政府而不是国会，因此，政府或执政政党对政治性案件的起诉或政治决定，它自然或往往最终成为法庭的判决。鉴此，《国谐法》成为国阵政府压制异议力量的工具，应该是不争的事实吧！ 针对如何解决国内族群间的纠纷课题，国会在野党领袖安华日前表示，“马来西亚社群必须跟狂热和极端分子抗衡，以争取更广阔和开放的容忍空间。但这不能透过暴力，而是进行积极和有效的智慧交流”。 的确，经过联盟及国阵政府55年种族主义统治后，各族要完全消除彼此间的隔阂和猜疑，彼此都须要以宽容的态度，理性与智慧去多进行交流，并在共同建设国家愿景的基础上，才能加速各族间的团结。 届时，什么煽动法，什么国谐法应该丢进垃圾桶去吧！ 12／07／2012

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